东盟声明推迟 北京强势击破美日南海计划

凡人

东盟声明推迟 北京强势击破美日南海计划



中日美和东盟（ASEAN）等18个国家参加的东亚峰会11月22日闭幕，围绕南海问题，原定21日发布的东盟（ASEAN）峰会主席声明在推迟两天后的23日发布。

东亚峰会确认了根据国际法解决中美激烈对立的南海问题这一方针。声明表示“各国共同认识到多位首脑提出的担忧”，同时要求强化协商，尽早制订基于《国际法》约束单方面进军海洋行为的“行动规范”。日经中文网称，中国和美国仍未弥合分歧，日本和东盟表示担忧。此次东亚峰会为了牵制单方面进军海洋，就加快制定具有法律约束力的“行为准则”达成了共识，避免了决裂。

同一日（22日）在马来西亚召开的首脑会议上，“除了（亲华派）柬埔寨和缅甸之外的所有国家”（东盟外交人士）均提出了这一问题，批评集中在中国。美国总统奥巴马（Barack Obama）称“当事国应停止建造人工岛”，敦促中国停止作业。日本首相安倍晋三（Abe Shinzo）呼应美国称“大规模的迅速填海造地仍在持续。严重担忧这种局面”。作为争端当事国，菲律宾总统阿基诺三世（Benigno Aquino III）更加直接谴责：“中国无视国际法，正在推进填海造地”。

北京方面则进行了强烈反击。中国总理李克强针对美国回应指出，域外国家不应采取导致紧张的行动。围绕南海的争端并没有平息的时间表。关于行为准则，美菲等国主张在2016年下次东亚峰会之前敲定，而日本外务省一名官员透露，中国随即表示，“美国不应干涉谈判的过程”。在首脑会议上，有声音支持菲律宾在荷兰海牙国际仲裁法院启动的仲裁程序，但中国不予理睬。另一方面北京表明和东盟之间加快制定“南海各方行为准则”。

共同社称，为了避免南海问题在一系列国际会议上成为中心议题，中方积极应对。其中部分“努力成果”体现在印尼的路线调整上。在南海问题上一贯重视中立立场的印尼此前在政策文件中明确表示中国作为主张南海大半管辖权依据的“九段线”不存在。印尼政府人士也预告称“将在21日的东盟峰会上就文件要点进行介绍”。

但实际上印尼总统佐科（Joko Widodo）在发言中并未提及九段线，仅重申了“尽快制定有法律约束力的行动准则”等以往方针，且没有向与会各方分发该文件。随后，中国外交部副部长刘振民强调，“九段线（的正当性）有历史依据”，将继续南海造岛。中国外交部也肯定，马来西亚作为东亚合作领导人系列会议主席国，按惯例根据会议讨论情况自主发表了主席声明。总体看，声明的基调是积极的。

BBC认为，在东盟峰会上，李克强提出为东盟各国提供100亿美元贷款，以利基础建设的开展。李克强再度呼吁的尽早完成中国东盟自贸协定“升级版”以及统合东盟与周边六国的区域性更紧密经济伙伴协议的谈判，东盟各国也乐见其成。

而备受关注的南中国海的主权争端等课题，也在巴黎与马里的恐怖袭击激起全球文明社会同仇敌忾的大前提下，虽然被美国与日本在APEC会议以及印尼在东盟峰会上提起，但未引发巨大风波。

东南亚国家大多与中国一样，皆处于发展中状态，如何改善民生、促进发展视为头等大事。在中国的“一带一路”发展倡议中，东南亚以其独特的地理位置、多元文化、重商精神等，实可成为“超级中转站”，以便创造共赢的局面。而即便是在“新常态”下，中国这个世界第二大经济体展现的活力，还是被普遍认为能成为带动亚太区域经济增长的火车头。