法国情报水平距离英美差距有多大

行者

法国情报水平距离英美差距有多大


至今，巴黎恐袭已致132人遇难，在为遇难者哀伤之余，也有声音指出，这次事件是法国情报部门的重大过失。有专家表示，对比美国的CIA与英国的军情六处，法国的情报部门确实非常“低调”。

巴黎恐袭后人们在街头悼念遇难者

巴黎恐袭后人们在街头悼念遇难者

法国巴黎恐怖袭击之后的街头

法国巴黎恐怖袭击之后的街头

法国的情报机构

英国的情报部门是军情五处、军情六处；美国的情报部门是CIA（美国中央情报局）、以色列的情报机构是摩萨德。这些情报机构世界闻名，耳熟能详，但法国的情报机构叫什么？

许多著名的新闻媒体、研究国际关系的专家也不知道。某著名媒体在一篇名为《巴黎恐袭丨法国“9.11”：拷问反恐情报及难民政策》的文章中写到“法国的情报机构包括领土监视局、对外安全总局、军事情报局等。”文章的作者是国际关系领域的学者。

在萨科齐进行情报部门改革之前，法国的情报部门一直处于不稳定、频繁更换、反腐机构职能重叠的问题。萨科齐在2008年对情报部门进行了改革。以往，法国的情报部门一直由总理负责，改革之后，法国的情报工作将完全由总统领导，政府将从情报管理工作中退出。“法国情报委员会”将成为情报工作的核心管理部门，其负责人就是法国总统。

“国家情报委员会”把法国6大情报和安全机构负责人团结在一起。这两个委员会的主席都将由总统担任。在这六个部门中，出镜率较高的是“对外安全总局”（DGSE）和“对内安全总局”也就是法国国内中央情报局（DGSI）。 同时，法国总统府新设立的“情报协调官”走马上任，其主要任务是协调和指导各部情报工作，并负责将总统的指令传达给相关部门。该官员被称为“总统府情报先生”。

尽管做了一些调整，但法国情报和安全部门的协调问题并没有得到根本解决。从“查理周刊事件”到此次恐怖袭击，无疑证明了法国在情报追踪、武器控制方面还有很大不足。

与英国的差距：英国情报机构数次挫败恐怖分子

众所周知，美国、法国经常遭受恐怖袭击，但事实上，英国也是恐怖分子的“重点关注对象”。英国的风险分析机构“Maplecroft”曾发布全球“恐怖主义风险指数”报告。在西方国家当中，英国被列为恐怖主义袭击的头号目标。

在与本地恐怖分子及基地组织的几十年对抗中，英国积累了较为完备的情报及反恐经验。在数次面对恐怖袭击时，都做到了“情报先行”。

就在2015年1月，英国主管反情报及国家安全的军情五处(MI5)首长派克透露，通过与其他伙伴国家的合作，过去3个月情报单位成功阻止3项恐怖袭击阴谋，避免了严重死伤。

在2006年8月10日，英国情报部门更是阻拦了一起堪比9·11的大型恐怖袭击。一名美国官员透露说，按照计划，恐怖分子打算将自制的液体炸弹装在一个饮料瓶里，然后将其放到手提行李箱中，神不知鬼不觉地分别带上大约6至10架飞往美国的飞机。当飞机飞行到美国城市的上空时，他们便用伪装成ipod播放器的遥控装置引爆炸弹，届时纽约、华盛顿、旧金山、波士顿和洛杉矶这五大城市就会陷入火海之中……

但英国情报部门在最后的12小时内及时控制住了所有恐怖分子，避免了灾难的发生。

与美国的差距：美国将反恐定位基本国策

9.11事件曝露了美国的安全漏洞，却也因此让美国对恐怖主义的警惕大大提高。美国政府这些年来不断投入资金加强及提升其安全措施，也对各个机构进行改革，加强掌握恐怖分子网络情报的能力，9.11至今，美国没有再发生这类恐怖袭击。

当前美国有16个情报机构，国家情报总监办公室（ODNI），为总协调机构。国家情报总监（DNI）统领包括美国中央情报局（CIA）在内的全美15个不同的情报机构，取代中央情报局局长（DCI）成为美国情报界总领导。但各情报机构具体业务向其部门内主官负责。比如，军方情报机构顶头上司是主管情报的副国防部长。美国的情报总监一职是9·11之后，为适应新的反恐形势应运而生的。设立该职是9·11独立调查委员会的主要建议，也是美国50年来最大的情报改革措施。情报总监位高权重，监督全美15个情报机构运转，CIA局长需要向其汇报工作。情报总监则每天向总统汇报情报工作。

截止2011年，美国政府为了反恐，投入4,000亿美元在各种新的安全措施上。同时，美国的反恐相关法律也非常完善。9.11之后，美国通过了《爱国者法案》和《航空及交通安全法案》以及《防止生物恐怖袭击法》等法律。

与英美相比，法国情报部门面临着制度僵化、资金短缺、人员短缺、法律障碍等种种问题。但美国在9.11后反恐全面升级，英国在“77爆炸案”后成功拦截“炸机事件”，“11.13巴黎恐怖袭击”之后，法国的情报部门能否浴火重生？

与俄罗斯的差距：俄坚决打击恐怖犯罪

俄罗斯的情报机构举世闻名，“克格勃”便是佐证。目前，俄罗斯的情报机构有联邦国家安全局、联邦政府联络和情报局、联邦对外情报局、总参谋部军事情报总局、商船侦察队、军兵种和作战部队的情报机关及俄罗斯的私人情报机构和情报个体户等等。

1991年5月5日，俄罗斯前总统叶利钦与原苏联国家安全委员会主席克留奇科夫，共同签署了《关于建立俄罗斯联邦共和国国家安全委员会的协议》。在这个协议签署的第二天，俄罗斯联邦国家安全委员会（简称俄联邦克格勃）正式成立。1991年11月26日，俄罗斯联邦安全委员会改为俄罗斯联邦国家安全局（FSB，中文音译为“弗斯勃”），该局是维护俄罗斯国家安全所有力量中最重要的组成部分。

联邦国家安全局肩负保卫国家安全的许多任务：防范和制止联邦法律规定范围之内的社会犯罪活动、有组织犯罪、营私舞弊、走私、贩毒等恶性社会犯罪的行动，并坚决打击在俄罗斯社会中出现的恐怖暴力犯罪活动等等。

1993年8月，叶利钦利用原克格勃的其他机构的人员，组建了一个新的安全机关，直接由总统本人领导，它就是联邦政府联络和情报局，这个局实际上就是原克格勃第八局。